（1994年4月18日）
《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》已經(jīng)中央領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，認真貫徹落實。
中央組織部、中央宣傳部關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見
一、做好黨員教育工作是實現(xiàn)黨在新時期歷史任務(wù)的重要保證 以鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大為標志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進入了蓬勃發(fā)展的新階段。黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為全面深化經(jīng)濟體制改革提出了明確的目標和行動綱領(lǐng)。我們要認真貫徹黨的十四大和十四屆三中全會精神，堅定不移地全面執(zhí)行黨的基本路線，抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定，通過全國各族人民共同奮斗，到本世紀末初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)人民生活達到小康水平。這是建設(shè)有中國特色社會主義分“三步走”戰(zhàn)略部署中具有關(guān)鍵意義的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)這個偉大而艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于我們黨，在于用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論武裝全黨。各級黨組織要充分認識在完成新的歷史任務(wù)中黨的思想建設(shè)和黨員教育工作所處的重要地位和擔負的重大責任，高度重視并切實加強黨員教育工作。
建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，是涉及我國經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的一場深刻的社會大變革，必然對黨員的思想觀念和各方面素質(zhì)產(chǎn)生重大影響，也對加強黨員教育工作提出了新的要求。這些年來，廣大黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中得到鍛煉，以經(jīng)濟建設(shè)為中心的觀念、實踐第一的觀念、競爭觀念、效益觀念、平等觀念、法制觀念等許多適應(yīng)時代發(fā)展和歷史進步的觀念得到增加，思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)有所提高。實踐證明，我們的黨員隊伍總體上是好的，在生產(chǎn)、工作和社會生活中發(fā)揮了先鋒模范作用，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的中堅力量。同時必須看到，黨員隊伍中也存在著一些亟待解決的問題。比較突出的是：不少黨員的思想觀念不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，認識跟不上迅速發(fā)展變化了的客觀實際，特別是加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的實際；一些黨員理想、信念動搖，人生觀、價值觀嚴重扭曲、拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹，以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象滋長；相當一些黨員掌握新知識不夠、缺少在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。我們必須正視這些問題，進一步做好黨員教育工作，全面提高黨員隊伍素質(zhì)，這樣才能在全面深化改革、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
過去幾年中，各級黨組織圍繞黨的中心任務(wù)，聯(lián)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的實際，對廣大黨員進行了馬克思列寧主義毛澤東思想基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識的教育，經(jīng)常性的形勢、任務(wù)、政策教育，黨風黨紀教育和科學文化知識教育，收到了較好的效果。目前，一個學習建設(shè)有中國特色社會主義理論的熱潮正在全黨興起。對黨員教育的形式和方法，也正在積極進行有益的探索，積累新的經(jīng)驗。但是，從總體上看，黨員教育工作還不適應(yīng)新形勢的需要，有些黨組織對黨員教育工作不夠重視，不少地方的黨員教育工作針對性不強，缺乏吸引力和感染力。必須認真總結(jié)經(jīng)驗，采取改進措施，使黨員教育工作得到應(yīng)有的加強。
二、當前和今后一個時期黨員教育工作的指導思想 總的指導思想是，在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線指引下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標的需要，加強黨的思想建設(shè)，全面提高黨員素質(zhì)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，動員全黨為完成十四大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)而共同奮斗。
黨員教育工作，必須以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論為根本指針。堅持以建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導，黨員教育工作才能沿著正確的政治方向不斷前進，才能有效地提高黨員的素質(zhì)，才能保證全黨堅持黨的基本路線一百年不動搖。
黨員教育工作，必須始終貫徹黨的基本路線，自覺地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。黨員教育的各項工作和活動，都要有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，有利于加強黨的自身建設(shè)，提高黨員執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性。黨員教育工作必須根據(jù)改革建設(shè)的需要，看準兩者的結(jié)合點，適當確定教育內(nèi)容，通過各種形式，把教育工作滲透到建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進步的各個環(huán)節(jié)中去，引導黨員自覺經(jīng)受鍛煉，積極建功立業(yè)。
黨員教育工作必須堅持“重在建設(shè)”，以立為本。要把堅持黨性原則與適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求統(tǒng)一起來，充分調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。新時期共產(chǎn)黨員的黨性和先鋒模范作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）具有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念。堅決全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅定地站在改革和建設(shè)的前列，解放思想，更新觀念，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾為完成黨的任務(wù)努力奮斗。
?。ǘ┚哂凶龊帽韭毠ぷ鞯闹R和本領(lǐng)。尊重科學，勤奮學習，熟練掌握本職工作領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和科學文化知識，充分發(fā)揮自己的聰明才智，成為生產(chǎn)和工作中的骨干。
?。ㄈ┚哂锌思悍罟?、無私奉獻的高尚情操。能夠正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益、個人利益與黨和人民利益的關(guān)系，誠心誠意為人民謀利益。
?。ㄋ模┚哂性鷮嵐ぷ?、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的優(yōu)良作風。說實話、辦實事、求實效，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾利益。帶頭勤勞致富，并帶領(lǐng)群眾共同致富。
（五）具有自覺的組織紀律觀念和法制觀念。能夠嚴格執(zhí)行黨內(nèi)生活準則，模范地遵守黨的紀律和國家的法律、法規(guī)，廉潔自律，發(fā)揚社會主義新風尚，樂于接受各方面的監(jiān)督，勇于同消極腐敗現(xiàn)象和違法亂紀行為作堅決的斗爭。
三、黨員教育工作的根本任務(wù) 用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論武裝全黨，是黨員教育工作的根本任務(wù)?！多囆∑轿倪x》第三卷和10年前出版的《鄧小平文選》第二卷，匯集了鄧小平同志在形成和發(fā)展建設(shè)有中國特色社會主義的理論過程中最重要最富有獨創(chuàng)性的著作，是馬克思主義理論在當代中國進入新境界、達到新高度的代表作，是黨員教育的最好教材和最有力武器。當前和今后一個時期，黨員教育工作要集中精力認真落實《中共中央關(guān)于學習<鄧小平文選>第三卷的決定》（中發(fā)<1993>10號），把組織廣大黨員學習的工作切實抓好，抓出成效。
進行建設(shè)有中國特色社會主義理論的學習和教育的基本要求是，聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，結(jié)合改革和建設(shè)的實際，突出重點，區(qū)分層次，注重實效。通過學習教育，幫助黨員深刻領(lǐng)會解放思想、實事求是的思想路線；深刻領(lǐng)會關(guān)于社會主義本質(zhì)的科學論斷和“一個中心、兩個基本點”的基本路線；深刻領(lǐng)會建設(shè)有中國特色社會主義的宏偉目標和“分三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)；深刻領(lǐng)會正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進的指導思想；深刻領(lǐng)會一手抓物質(zhì)文明、一手抓精神文明，一手抓建設(shè)、一手抓法制，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗等一系列“兩手抓、兩手都要硬”的基本方針；深刻領(lǐng)會維護國家的獨立和主權(quán)，發(fā)揚民族自尊心自信心自豪感，致力振興中華的愛國主義精神。學習鄧小平同志的戰(zhàn)略思想和理論觀點，要同學習他運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究新情況、解決新問題的科學態(tài)度、探索勇氣、創(chuàng)造精神和革命風格結(jié)合起來，同學習他一切以人民利益為重、堅決相信和依靠群眾、尊重群眾的實踐和創(chuàng)造、把人民是否贊成作為工作根本出發(fā)點的崇高品格和優(yōu)良作風結(jié)合起來。
為了深入持久地開展建設(shè)有中國特色社會主義理論的學習和教育，保證取得實效，要注意解決好以下五個問題：
?。ㄒ唬┮攸c抓好各級黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部的學習，以此影響和帶動基層黨員的學習，形成全黨學習理論的濃厚風氣。黨員領(lǐng)導干部要起表率作用，無論工作多忙，都要擠時間學習，力求融匯貫通，掌握精神實質(zhì)。把認真看書學習，同做好本地區(qū)、本部門、本單位的工作結(jié)合起來，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。
?。ǘ┮鶕?jù)學習要精、要管用的原則，從不同層次、不同類型黨員的特點出發(fā)，提出不同的學習要求。在學習中，注意解決廣大黨員關(guān)注的熱點、難點、疑點問題，從理論與實際的結(jié)合上給予解答，使廣大黨員在思想上受到啟發(fā)，理論上得到武裝，增強信心，提高本領(lǐng)，卓有成效地做好工作。
?。ㄈ┮褜W習建設(shè)有中國特色社會主義的理論同學習黨章結(jié)合起來。重點進行黨的綱領(lǐng)、黨的宗旨、新時期共產(chǎn)黨員的標準、黨內(nèi)生活準則以及黨風黨紀教育，使廣大黨員懂得在新的歷史條件下，如何堅持共產(chǎn)黨員的純潔性和先進性，不斷加強黨性鍛煉，時刻牢記自己是一個共產(chǎn)黨員。
?。ㄋ模┮褜W習建設(shè)有中國特色社會主義的理論，同引導和組織黨員學習十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》結(jié)合起來，同學習社會主義市場經(jīng)濟知識和有關(guān)的改革方案、法律法規(guī)結(jié)合起來，同學習業(yè)務(wù)知識、學習科學文化、學習實用技術(shù)結(jié)合起來，使廣大黨員真正成為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的先鋒戰(zhàn)士，成為做好本職工作的內(nèi)行和能手。黨組織要把上述學習作為黨員教育的重要內(nèi)容，主動協(xié)同科技、經(jīng)濟、文化等部門，把這項工作落到實處，抓出成效。
（五）要把學習建設(shè)有中國特色社會主義的理論同開展黨內(nèi)各種活動結(jié)合起來。教育黨員關(guān)心和了解國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位改革和建設(shè)的部署、要求，在本職工作中積極地為推動改革和建設(shè)想實招、辦實事、比服務(wù)、講奉獻。
建設(shè)有中國特色社會主義理論的學習和教育，要精心組織，講求實效。要形成一定的氣氛，但決不能搞形式主義。各地區(qū)、各部門要從實際情況出發(fā)，研究制定今年兩三年內(nèi)開展黨員學習教育的工作規(guī)劃和實施方案，并加強督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗。學習教育的時間、進度、形式、方法等，由各地區(qū)、各部門根據(jù)總的精神進行安排。
四、堅持黨員教育的基本原則，改進黨員教育的方式方法 黨員教育工作，要在改進中切實加強，力求更加生動活潑，富有成效。
（一）堅持理論聯(lián)系實際，加強教育的針對性，做到有的放矢。黨員教育工作者要經(jīng)常深入基層，及時掌握黨員的思想動態(tài)，努力做到按需施教，注意把解決思想認識問題同解決實際問題結(jié)合起來。
?。ǘ﹫猿忠哉娼逃秊橹?，正面灌輸與自我教育相結(jié)合。采取啟發(fā)式的教育方法和耐心說理、平等討論、互教互學的民主方式，激發(fā)黨員自我教育的積極性和主動性。要多表揚先進，樹立榜樣，同時要選擇反面典型，引導黨員吸取教訓，警戒自己，努力在黨內(nèi)造成一種奮發(fā)向上的良好風尚。
?。ㄈ﹫猿址诸惙謱哟问┙獭Σ煌愋?、不同層次的黨員，黨組織要區(qū)別情況，分別提出教育的側(cè)重點，采取不同的教育方法。對廣大基層黨員，要把適當?shù)募袑W習和輪訓同自學結(jié)合起來，內(nèi)容要少而精，方法要靈活多樣，注重實效。
?。ㄋ模﹫猿旨訌娊逃倪M管理、嚴肅黨紀相結(jié)合。繼續(xù)探索融教育與管理、監(jiān)督為一體的好辦法。通過有效的組織管理，增強教育效果。要堅持從嚴治黨，嚴格執(zhí)行黨的紀律，增強黨員的法紀觀念，提高拒腐防變能力。
幾年來，各地對黨員教育的方式方法，進行了大量有益的探索，創(chuàng)造出一些行之有效的方式方法，要繼續(xù)推廣并加以完善。
?。ㄒ唬┗鶎狱h校輪訓黨員，是對黨員進行教育的主要陣地，要認真總結(jié)經(jīng)驗，在鞏固、提高和充分發(fā)揮作用上下功夫。要因地制宜地解決好黨校專、兼職教員與管理人員的配備和教學條件等方面的問題，努力提高黨校教員的素質(zhì)?；鶎狱h校教育的內(nèi)容，應(yīng)更加切合實際，適當增加經(jīng)濟理論、經(jīng)濟知識和科學文化知識的份量。教育方式要更加開放和靈活，適當開展一些富有教育意義的實踐活動，使基層黨校教育更加豐富多彩。
（二）定期上好黨課。講授黨課，要緊密聯(lián)系實際，針對黨員普遍關(guān)心的問題，進行積極正確的引導，努力做到深入淺出，生動形象，增強吸引力。領(lǐng)導干部要帶頭講黨課。
?。ㄈ﹫猿置裰髟u議黨員的制度。評議內(nèi)容，應(yīng)隨形勢的發(fā)展進行調(diào)整和充實，評議重點是黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的表現(xiàn)與作用。具體做法應(yīng)從實際出發(fā)，簡化手續(xù)，注重實效。
（四）嚴格黨的組織生活，實行黨員目標管理，搞好經(jīng)常性的黨內(nèi)活動。黨的組織生活，要注重研究解決存在的突出問題，使黨員真正從思想上受到教育和啟發(fā)。要開展批評和自我批評，堅持積極的思想斗爭，達到提高認識、增強團結(jié)、共同進步的目的。日常組織生活和教育活動，要根據(jù)生產(chǎn)、工作條件妥善安排，每次時間要短，內(nèi)容要精，力求解決一兩個問題。
（五）圍繞“兩個文明”建設(shè)開展各種活動，如黨員聯(lián)系戶、黨員責任區(qū)、黨員義務(wù)服務(wù)、黨群共同致富等。這些活動要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為搞好“兩個文明”建設(shè)服務(wù)，具體內(nèi)容可以多種多樣。每項活動都要腳踏實地，善始善終。
?。╇娀逃蜗笾庇^，感染力強，應(yīng)繼續(xù)用好這種手段，做好黨員教育工作。當前要加強對現(xiàn)有設(shè)備的管理和開發(fā)使用，著重在提高制片質(zhì)量和組織播放上下功夫。
（七）運用大眾傳播媒介和各種社會教育手段，開展黨員教育。黨員教育刊物，要緊密結(jié)合本地改革和建設(shè)的實際與黨員的思想實際，突出思想性，擴大知識面，增強指導性和可讀性。要把報刊、廣播、電影、電視、出版等有關(guān)部門的力量組織起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同為黨員教育工作做出貢獻。
五、加強對黨員教育工作的領(lǐng)導和組織 加強對黨員的教育，全面提高黨員素質(zhì)，是新形勢下加強黨的建設(shè)的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作。各級黨委要把這項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，建立目標責任制，堅持不懈地抓下去。黨委主要負責同志要親自抓，分管的領(lǐng)導要具體抓。要加強對黨員教育的宏觀指導，建立健全黨員教育機制。要深入調(diào)查研究，積極探索加強和改進黨員教育工作的新途徑、新方法。領(lǐng)導干部要幫助基層研究解決工作中的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。要注意發(fā)揮基層黨組織的積極性，使黨員教育工作更貼近實際，更具有生機和活力。
加強和改進黨員教育，必須全黨動手。黨委各職能部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，主動配合，形成合力。黨員教育工作在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，中央組織部著重抓黨員教育工作的協(xié)調(diào)和黨員的組織管理，負責黨的基本知識教育和經(jīng)常性思想教育的組織和安排；中央宣傳部著重負責理論教育、路線方針政策教育、形勢教育的計劃、安排、輔導，以及教材的編審，黨員先進典型的宣傳。各地職能部門的具體分工，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)實際情況決定。
要搞好黨員教育教材的選編工作。中央有關(guān)部門，應(yīng)結(jié)合各個時期的特點，及時研究編制黨員教育綱要。地方黨委應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H，編寫適合于不同行業(yè)和不同層次黨員的教材。編選教材一定要少而精，防止重復編寫，粗制濫造。
要妥善解決黨員教育經(jīng)費。地方各級黨委的黨員教育經(jīng)費和企事業(yè)單位的黨員教育經(jīng)費，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保證。黨費應(yīng)主要用于黨員教育，作為黨員教育經(jīng)費的補充。
要建設(shè)一支素質(zhì)較高的精干的黨員教育干部隊伍。省、地（市）委組織、宣傳部門，要有專門負責黨員教育工作的機構(gòu)和人員，縣委和基層黨委要有專人負責黨員教育工作。要從各方面關(guān)心從事黨員教育工作的干部，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，更好地擔負起新時期加強黨員教育的任務(wù)。當前特別要引導他們解放思想，經(jīng)常研究新情況和新問題，注意熟悉經(jīng)濟建設(shè)和改革開放，學會在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下做好黨員教育工作的本領(lǐng)。黨組織要積極創(chuàng)造條件，通過選送干部進修深造、外出考察學習等方法，幫助他們開闊眼界，拓寬知識面。還要幫助他們改善工作條件，解決生活中的困難，增強光榮感與責任感，激勵他們更加努力地做好本職工作。
當前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總的形勢很好，改革和發(fā)展都是機遇難得。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的深化，開放的擴大，特別是學習鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論熱潮的掀起和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，將為進一步開展黨員教育工作提供更有利的條件和環(huán)境。各級黨委要抓住機遇，努力開拓，把黨員教育工作提高到一個新水平，積極開創(chuàng)黨員教育工作的新局面。
