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從旅游目的地的角度來看，西柏坡紅色旅游是基于革命圣地西柏坡以革命舊址和紅色文化形成的旅游產(chǎn)品，屬于地域性紅色旅游產(chǎn)品。這種地域性紅色旅游產(chǎn)品拓展空間很大，如果能與當?shù)氐钠渌糜钨Y源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成紅色旅游與生態(tài)旅游、溫泉度假、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等多業(yè)態(tài)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)體系和旅游產(chǎn)品組合，會產(chǎn)生更好的旅游效果。紅色旅游是以愛國主義和革命傳統(tǒng)教育為主題的，紅色旅游產(chǎn)品承載著豐富的文化內(nèi)涵和重大的教育功能，具有顯著的社會公益性，由政府提供向旅游者免費開放。紅色旅游的經(jīng)濟功能需要通過多種游憩需求的有效組合和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展來實現(xiàn)。這是紅色旅游發(fā)展的方向，也是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。

一、西柏坡紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的資源條件

西柏坡位于河北省西部太行山中段東麓，距河北省省會石家莊70公里，有西柏坡高速公路、207國道及多條地方公路通達。在西柏坡及其鄰近區(qū)域分布著豐富的旅游資源，按照空間地理區(qū)位，可劃分為：西柏坡核心區(qū)域紅色旅游資源、西柏坡周邊區(qū)域自然生態(tài)和歷史文化資源以及西柏坡延伸區(qū)域紅色太行旅游資源。

(一)西柏坡核心區(qū)域：紅色旅游資源文化內(nèi)涵豐富，資源級別高，具有唯一性和不可替代性。

1947年5月，劉少奇、朱德率中央工委進駐西柏坡。1948年5月，毛澤東、周恩來、任弼時率中共中央和解放軍總部到達西柏坡。在這里召開了中國共產(chǎn)黨全國土地會議，通過了《中國土地法大綱》，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了中國共產(chǎn)黨七屆二中全會。1949年3月，中共中央和解放軍總部離開西柏坡遷往北京。這一歷史階段是決定中國命運的關(guān)鍵時刻。中共中央移駐西柏坡期間，解放戰(zhàn)爭已進入第三年，敵我力量對比雖然在數(shù)量上仍然表現(xiàn)為敵優(yōu)我劣，但如果加上人心向背和質(zhì)量對比，解放軍則已占優(yōu)勢。正是這種形勢下，我們黨發(fā)出了“敢于斗爭，敢于勝利”的號召，發(fā)動了三大戰(zhàn)役，展開了空前決戰(zhàn)，一方面要求全黨、全軍將革命進行到底，另一方面提出兩個“務(wù)必”，要求在奪取政權(quán)后，警惕糖衣炮彈的攻擊，永遠立于不敗之地。兩個“敢于”體現(xiàn)了大無畏的革命英雄主義精神，兩個“務(wù)必”體現(xiàn)了積極進取不斷革命的精神。這兩種精神貫穿于黨中央在西柏坡期間革命斗爭的全過程，這種特定的歷史條件下產(chǎn)生的革命精神更具有創(chuàng)造力和表現(xiàn)力。因此，西柏坡精神有別于井岡山反圍剿產(chǎn)生的井岡山精神，有別于被迫踏上長征路的長征精神，有別于極端困難條件下依靠自力更生發(fā)展壯大產(chǎn)生的延安精神。西柏坡精神是井岡山精神、長征精神和延安精神的延續(xù)，有著重大的教育意義和政治功能。

西柏坡紀念館是國家一級博物館，是“全國愛國主義教育示范基地”、“國防教育示范基地”、“全國廉政教育基地”。西柏坡中共中央舊址、西柏坡陳列展覽館、西柏坡國家安全教育館、西柏坡廉政教育館、西柏坡領(lǐng)袖風范雕塑園、西柏坡豐碑林、西柏坡中央部委舊址、西柏坡青少年文明園等革命傳統(tǒng)教育系列工程，極大地豐富了西柏坡紀念館的教育內(nèi)容。2011年9月，西柏坡紀念館被評為國家AAAAA級旅游景區(qū)，標志著西柏坡紅色旅游已由功能單一的紀念館參觀轉(zhuǎn)向了多功能性的紅色旅游發(fā)展階段。

(二)西柏坡周邊區(qū)域：旅游資源的多樣性，形成多樣化的旅游業(yè)態(tài)

按照地理空間區(qū)位，可將西柏坡周邊區(qū)域的旅游資源界定為距西柏坡車程1小時的全部旅游資源，主要包括平山縣、正定縣、靈壽縣境內(nèi)等距西柏坡車程較短、通達性較好的旅游景區(qū)景點。在這一區(qū)域內(nèi)，西柏坡西部是自然風景旅游發(fā)展區(qū)，有天桂山國家重點風景名勝區(qū)，國家AAAA級景區(qū)。沕沕水國家水利風景區(qū)、最佳生態(tài)旅游景區(qū)和省級森林公園，國家AAAA級景區(qū)；西柏坡南部是溫泉度假旅游發(fā)展區(qū)，自古以溫泉著名的溫塘鎮(zhèn)是全國重點礦泉療養(yǎng)區(qū)之一，西柏坡東部是歷史文化旅游發(fā)展區(qū)，中山國古都遺址和國王陵墓。歷史文化名城正定名勝古跡眾多，文化積淀深厚，現(xiàn)有國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位7處。西柏坡北部是山岳生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)域，有五岳寨和駝梁兩個國家森林公園，國家AAAA旅游景區(qū)。同時，在這一區(qū)域內(nèi)也分布著廣泛的山區(qū)農(nóng)業(yè)、民俗文化等鄉(xiāng)村旅游資源。西柏坡周邊區(qū)域多樣性的旅游資源與西柏坡核心區(qū)域紅色旅游資源相結(jié)合,形成紅色旅游、生態(tài)旅游、溫泉度假、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游等多產(chǎn)品組合、多業(yè)態(tài)并存的西柏坡區(qū)域旅游態(tài)勢。

(三)西柏坡延伸區(qū)域：沿太行山紅色旅游資源，拓展西柏坡紅色旅游線路

太行山，北起北京西山，南達豫北黃河北崖，西接山西高原，東臨華北平原?？谷諔?zhàn)爭時期，八路軍一二九師在劉伯承、鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，創(chuàng)建了太行區(qū)(晉冀豫邊區(qū))。以山西、河北為主的“太行紅色旅游區(qū)”，是《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》提出重點培育的12個“重點紅色旅游區(qū)”之一。太行山沿線形成的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，位于河北省的有保定市易縣狼牙山風景區(qū)，唐縣白求恩柯棣華紀念館，清苑縣冉莊地道戰(zhàn)遺址，阜平縣城南莊晉察冀軍區(qū)司令部舊址；石家莊市西柏坡紀念館和中共中央舊址；邢臺市邢臺縣中國人民抗日軍事政治大學陳列館；邯鄲市涉縣129師司令部舊址。這些紅色旅游資源以西柏坡為中心，依托保定、石家莊、邢臺、邯鄲等中心城市，沿太行山脈縱向分布，京珠、京昆、石太、西柏坡等多條高速公路、京廣鐵路、京石高鐵、石家莊機場構(gòu)成立體化的交通網(wǎng)絡(luò)，西柏坡紅色旅游沿太行山脈南北拓展，打造“西柏坡—太行山”紅色旅游區(qū)域品牌和紅色旅游精品線路具有很好的資源基礎(chǔ)和交通條件。

二、西柏坡紅色旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

(一)西柏坡區(qū)域旅游資源的整合機制尚未形成

在西柏坡核心區(qū)域，紅色旅游資源的整合機制有待進一步優(yōu)化。在西柏坡周邊區(qū)域，多樣性的旅游資源處于分散化的經(jīng)營狀態(tài)，有效的整合機制尚未形成。西柏坡周邊區(qū)域的柏坡湖、天桂山、沕沕水、白鹿溫泉、中山國古都遺址、正定古城、五岳寨、駝梁等旅游資源數(shù)量多、特色鮮明、分布在西柏坡周邊地域，可進入性和景區(qū)開發(fā)具有較好的基礎(chǔ)，多個景區(qū)達到國家AAAA級景區(qū)建設(shè)水平。但是，這些旅游資源和景區(qū)在行政區(qū)域劃分上屬于不同的縣市，旅游市場運作和旅游管理處于行政分割化的點式狀態(tài)，缺乏旅游資源區(qū)域集聚和景區(qū)合作機制，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場營銷、旅游線路設(shè)計、旅游服務(wù)提供等沒有統(tǒng)籌的規(guī)劃與協(xié)調(diào)，旅游資源分散，難以形成區(qū)域性的旅游形象和旅游品牌。

西柏坡核心區(qū)域的紅色旅游與西柏坡周邊區(qū)域的多樣性旅游和延伸區(qū)域的紅色旅游，由于分屬于不同的行政區(qū)劃，隸屬于不同的管理部門，又缺乏有效的區(qū)域合作與部門協(xié)調(diào)，從旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、設(shè)施建設(shè)、市場營銷、線路設(shè)計等多方面來看，西柏坡核心區(qū)域與周邊區(qū)域及延伸區(qū)域彼此分割、相互獨立，以西柏坡紅色旅游為核心的資源整合機制沒有形成，西柏坡紅色旅游的品牌效應(yīng)未能輻射和帶動區(qū)域旅游的發(fā)展，整體營銷、多元共贏的西柏坡品牌優(yōu)勢未得到充分利用。

(二)西柏坡區(qū)域旅游管理模式尚未形成

長期以來，西柏坡的管理體制是以文物保護、陳列展覽和愛國主義教育基地建設(shè)為主要功能的發(fā)展路徑和政府主導(dǎo)型管理模式。

隨著《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011-2015年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的先后實施，西柏坡紅色旅游也得到了長足的發(fā)展，被國家旅游局評為國家AAAAA級旅游景區(qū)，標志著西柏坡由紀念館建設(shè)向旅游景區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型。但是，適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游市場運作模式的管理體制還沒有建立起來。

(三)西柏坡紅色旅游經(jīng)濟功能發(fā)揮不足

紅色旅游具有社會功能和經(jīng)濟功能雙重性。長期以來，西柏坡紀念館在革命舊址的保護與開發(fā)、紅色文化的挖掘、革命文物陳列展覽、服務(wù)設(shè)施建設(shè)等多方面，遵循的是博物館運行規(guī)律和愛國主義教育基地發(fā)展模式。西柏坡核心區(qū)域的主要參觀游覽項目是以反映西柏坡卓越歷史貢獻為主線的革命舊址、文物陳列等公共產(chǎn)品屬性顯著的項目，突出的是紅色旅游的教育功能和文化功能，與紅色旅游相結(jié)合的休閑、度假、體驗等具有私人產(chǎn)品屬性的旅游休閑項目缺乏，旅游功能單一，游客逗留時間短，消費項目少，難以形成創(chuàng)造經(jīng)濟效益和就業(yè)機會的旅游增長點。

另外，西柏坡紅色旅游品牌對該區(qū)域的其它旅游資源形成屏蔽現(xiàn)象。旅游屏蔽現(xiàn)象是指在某一區(qū)域內(nèi)分布著多種旅游資源或景區(qū)，其中資源級別高、特色突出、有競爭優(yōu)勢的旅游資源或景區(qū)，在旅游形象和品牌知名度上也會更加突出，從而對本區(qū)域的其它旅游資源或景區(qū)形成遮蔽效應(yīng)。西柏坡紅色旅游是全國知名品牌，資源級別高，紅色旅游市場需求大，而該區(qū)域的其它旅游資源相對級別較低，旅游產(chǎn)品也缺乏較強的吸引力。所以，西柏坡成為紅色旅游的終極目的地和完全的紅色旅游產(chǎn)品供給中心，對其它旅游資源形成屏蔽效應(yīng)。近年來，西柏坡紅色旅游人數(shù)逐年增長，2013年達到500萬人次。盡管西柏坡紅色旅游的市場規(guī)模巨大，但是西柏坡紅色旅游的經(jīng)濟帶動作用仍很薄弱，未能很好地輻射并帶動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。

三、西柏坡紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)西柏坡“核心區(qū)域紅色旅游—周邊區(qū)域多樣性旅游—延伸區(qū)域沿太行山紅色旅游”這一資源結(jié)構(gòu)特點,堅持發(fā)展紅色旅游把社會效益放在首位的原則，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,整合區(qū)域資源,構(gòu)建西柏坡旅游產(chǎn)業(yè)體系，形成以紅色旅游為主題、形式多樣的復(fù)合型旅游產(chǎn)品和線路，增強旅游吸引力和市場競爭力,實現(xiàn)西柏坡紅色旅游產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。

(一)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,提升西柏坡紅色旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化水平。

紅色產(chǎn)業(yè)是西柏坡的特色產(chǎn)業(yè)，壯大西柏坡核心區(qū)域的紅色文化產(chǎn)業(yè)，帶動西柏坡周邊區(qū)域的旅游休閑產(chǎn)業(yè)，輻射西柏坡延伸拓展區(qū)域的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，形成以紅色產(chǎn)業(yè)為核心的西柏坡旅游產(chǎn)業(yè)體系，為西柏坡紅色旅游可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

西柏坡核心區(qū)域的紅色文化產(chǎn)業(yè),要充分體現(xiàn)西柏坡革命歷史、革命文化和革命精神，保護和開發(fā)利用好西柏坡革命歷史遺產(chǎn)。深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，打造紅色文化體驗項目，以多媒體展示、革命生活體驗、革命戰(zhàn)爭再現(xiàn)等多種方式傳導(dǎo)歷史場景，增強游覽的生動性和趣聞性；推動紅色旅游發(fā)展和紅色文化精品創(chuàng)作相結(jié)合，打造西柏坡紅色文化的舞臺藝術(shù)精品，開發(fā)紅色旅游演藝市場；開發(fā)紅色文化紀念品和地方特色產(chǎn)品，培育旅游購物市場；拓展紅色文化教育資源，發(fā)展教育培訓(xùn)市場，形成集游覽、演藝、購物、學習于一體的西柏坡紅色旅游經(jīng)典景區(qū),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

西柏坡周邊區(qū)域的旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)，要開發(fā)利用好本區(qū)域的山湖生態(tài)資源、溫泉資源、歷史文化資源和農(nóng)業(yè)資源，形成以西柏坡紅色旅游為龍頭，生態(tài)旅游、溫泉度假旅游、文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

西柏坡延伸拓展區(qū)域的紅色旅游產(chǎn)業(yè)，是指沿太行山脈位于河北省境內(nèi)的紅色旅游資源及紅色旅游景區(qū)與景點的集合。從區(qū)域空間結(jié)構(gòu)來看，太行山的紅色旅游資源呈點狀分布形態(tài)，以京珠高速公路、京昆高速公路、西柏坡高速公路以及國家二級公路為旅游交通支撐，開辟西柏坡—太行山紅色旅游精品路線，促進西柏坡紅色旅游的延伸與拓展，進而輻射太行山紅色旅游。

(二)整合旅游資源，培育西柏坡區(qū)域旅游精品線路，提升西柏坡紅色旅游的品牌效應(yīng)

成熟的旅游景區(qū)必然有成熟的旅游線路作為支撐。旅游線路是一項綜合產(chǎn)品，不僅將區(qū)域內(nèi)的旅游資源按需求做了有機的組合，而且還整合了區(qū)域內(nèi)食、宿、行、游、購、娛等多種旅游要素，使旅游資源和旅游景區(qū)以完整的產(chǎn)品形式展現(xiàn)在旅游者和公眾面前。旅游線路還是旅游企業(yè)及旅游地區(qū)進行旅游營銷的關(guān)鍵載體，為一切相關(guān)的營銷行為提供了一個共享的平臺，旅游景區(qū)的品牌效應(yīng)也主要通過旅游線路得到體現(xiàn)。

西柏坡紅色旅游經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，但旅游線路開發(fā)制約了其知名度的提升，無法充分發(fā)揮西柏坡的品牌效應(yīng)，從而嚴重影響了西柏坡紅色旅游進一步發(fā)展，因此，培育西柏坡區(qū)域旅游精品旅游線路將是今后一項重要的工作。

鑒于西柏坡核心區(qū)域及周邊旅游資源的特點及旅游線路開發(fā)的現(xiàn)狀，西柏坡今后旅游線路的開發(fā)應(yīng)遵循以下基本原則：主題鮮明原則。西柏坡應(yīng)以核心區(qū)域為依托，整合周邊區(qū)域和延伸區(qū)域優(yōu)勢旅游資源，重點開發(fā)以“紅”、“綠”、“古”、“休閑養(yǎng)生”、“鄉(xiāng)野風情”等為主題的線路；便于組合原則。在確定主題之后，每個主題都要開發(fā)出若干不同空間尺度的線路，以便根據(jù)旅游者的需求和市場的發(fā)展組合出不同的產(chǎn)品，滿足不同消費群的需要；區(qū)域協(xié)同合作原則。以西柏坡為中心的旅游線路的開發(fā)，會涉及不同的縣、市，甚至省區(qū)，以協(xié)同開發(fā)、合作經(jīng)營、互惠共贏為出發(fā)點，不同區(qū)域應(yīng)展開深度合作。

河北省社會科學基金項目，項目批準號：HB2012WT31

作者：程瑞芳，河北經(jīng)貿(mào)大學教授、碩士生導(dǎo)師；程剛海，河北經(jīng)貿(mào)大學講師；王惠東，河北經(jīng)貿(mào)大學副教授