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1948年7月，正在河南寶豐縣的皂角村的中共中原局第一書(shū)記鄧小平接到中央通知，要他到晉察冀中央駐地參加9月份召開(kāi)的政治局?jǐn)U大會(huì)議。

7月25日，鄧小平乘坐軍用吉普車(chē)向西柏坡進(jìn)發(fā)，邊走邊了解情況，一直到8月底才趕到西柏坡村。這是他自1945年8月25日離開(kāi)延安后，第一次見(jiàn)到毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)人，大家心情非常激動(dòng)。在這里，鄧小平不僅見(jiàn)到了中央五大書(shū)記，還見(jiàn)到了徐向前、聶榮臻、滕代遠(yuǎn)、薄一波等老戰(zhàn)友和各戰(zhàn)略區(qū)的負(fù)責(zé)人，大家高興地交談著，無(wú)不為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展而激動(dòng)。由于條件比較艱苦，住房緊張，鄧小平便與戰(zhàn)友們擠住在西柏坡中央大院里的一間普通民房里。

到西柏坡的前幾天，中央先召開(kāi)了會(huì)議籌備會(huì)，鄧小平從理論上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)中原解放區(qū)的創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié)，為各部隊(duì)開(kāi)辟和鞏固新解放區(qū)提供了經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)他還就戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備、部隊(duì)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致的闡述。期間，毛澤東多次找鄧小平談話。他對(duì)中原戰(zhàn)局的發(fā)展以及中原解放區(qū)的建設(shè)和鞏固表現(xiàn)出極大的興趣，每次都很認(rèn)真地聽(tīng)鄧小平的工作匯報(bào)，還不時(shí)地提問(wèn)有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)交談，毛澤東表示要對(duì)進(jìn)軍中原一年來(lái)的工作情況和經(jīng)驗(yàn)作一次詳細(xì)的了解。于是，鄧小平伏案疾書(shū)，將中原解放區(qū)的詳細(xì)情況寫(xiě)成一份書(shū)面報(bào)告。在這份報(bào)告中，鄧小平從理論上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中原解放區(qū)的艱苦斗爭(zhēng)作了一次總結(jié)，為今后各部隊(duì)開(kāi)辟和鞏固新解放區(qū)提供了一整套完整而有益的經(jīng)驗(yàn)。這可以說(shuō)是鄧小平到達(dá)西柏坡后送給毛澤東的第一個(gè)“見(jiàn)面禮”。

9月5日，周恩來(lái)主持召開(kāi)了關(guān)于軍事問(wèn)題的準(zhǔn)備會(huì)議，鄧小平參加這次會(huì)議。在這次準(zhǔn)備會(huì)議上，鄧小平就解放戰(zhàn)爭(zhēng)的局勢(shì)闡述了自己的看法。他認(rèn)為，進(jìn)入解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第二年后，國(guó)民黨軍隊(duì)加緊了對(duì)兵員的補(bǔ)充，估計(jì)今后一年，敵人補(bǔ)充兵員數(shù)目將不止100萬(wàn)人，而且國(guó)民黨可能采取兵農(nóng)合一的抓兵辦法，特別需要引起我黨我軍的注意；其次，戰(zhàn)爭(zhēng)的消耗越來(lái)越大，彈藥的補(bǔ)充發(fā)生困難，再依靠取之于敵的方法，已經(jīng)不能夠滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，因此軍委應(yīng)考慮外線作戰(zhàn)的完全自給問(wèn)題；第三，在部隊(duì)的待遇問(wèn)題上，希望軍委要有計(jì)劃地統(tǒng)一計(jì)算與分配，比如供應(yīng)制度與標(biāo)準(zhǔn)需要統(tǒng)一等，同時(shí)建議野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士的生活標(biāo)準(zhǔn)稍微提高一點(diǎn)——野戰(zhàn)軍戰(zhàn)士雖然吃五分錢(qián)的菜，但尚趕不上地方軍三分錢(qián)的菜吃得好，因?yàn)橐皯?zhàn)軍每到一地，物價(jià)高漲，故錢(qián)多反而吃得不好。同時(shí)他對(duì)渡江戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作提出了建議。鄧小平指出，關(guān)于渡江作戰(zhàn)，我黨在政策方面已經(jīng)有了準(zhǔn)備與經(jīng)驗(yàn)，但許多其他方面的具體問(wèn)題尚待準(zhǔn)備，如思想準(zhǔn)備、干部準(zhǔn)備問(wèn)題都是重要問(wèn)題。關(guān)于我軍的縱隊(duì)組成，他認(rèn)為由50個(gè)縱隊(duì)發(fā)展到70個(gè)縱隊(duì)就夠了，而目前主要是充實(shí)現(xiàn)在的50個(gè)，如果每個(gè)縱隊(duì)保持3萬(wàn)人，我野戰(zhàn)軍就有150萬(wàn)人，這就可以打遍天下。

9月8日，“九月會(huì)議”在西柏坡中央機(jī)關(guān)小食堂正式召開(kāi)。鄧小平在會(huì)上作了重要發(fā)言，針對(duì)我黨、我軍的組織紀(jì)律性問(wèn)題，戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)的預(yù)測(cè)及發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并就戰(zhàn)爭(zhēng)中的宣傳引導(dǎo)、干部隊(duì)伍、思想準(zhǔn)備等一系列問(wèn)題提出了極富建設(shè)性的意見(jiàn)。他在發(fā)言中表示，對(duì)毛澤東關(guān)于形勢(shì)的估計(jì)和今后的計(jì)劃完全同意。兩年殲滅敵人200個(gè)旅，按這一標(biāo)準(zhǔn)推算，再有3年是可以打倒蔣介石的，即使蔣介石能補(bǔ)充一些兵力，也弱得多了；他占領(lǐng)的地方多，恢復(fù)元?dú)獾目赡芫蜕佟＿@種形勢(shì)在黨內(nèi)、在人民中間是可以宣傳的。這樣可以使人民興奮，可以發(fā)揮他們的積極性。在發(fā)言中，鄧小平特別提出了加強(qiáng)紀(jì)律性的問(wèn)題。他認(rèn)為，無(wú)紀(jì)律狀態(tài)，在最近兩年來(lái)是有發(fā)展的。自定政策、口號(hào)，報(bào)告不忠實(shí)等，這些現(xiàn)象如任其發(fā)展，會(huì)給我軍造成很大損失。他特別指出，我們的軍隊(duì)在打仗方面做得還比較好，但也還有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。他說(shuō)，提高紀(jì)律性，同時(shí)要提高民主生活，否則就會(huì)造成家長(zhǎng)制。關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)，鄧小平表示，前兩年打勝仗是因?yàn)橛辛撕芎玫幕A(chǔ)，但戰(zhàn)爭(zhēng)到了第三年是關(guān)鍵，因?yàn)檫@時(shí)敵人比我軍更強(qiáng)大，我軍的困難從全體來(lái)說(shuō)，比第二年增大了。第三年以外，還要準(zhǔn)備第四年，這里面問(wèn)題更多。第四年的準(zhǔn)備，政策是基礎(chǔ)，思想準(zhǔn)備要努力，革命不革命的問(wèn)題要解決。他從干部的準(zhǔn)備、財(cái)政、醫(yī)療、通訊、武器等各方面，對(duì)于第四年的工作進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

9月13日，“九月會(huì)議”勝利結(jié)束了，鄧小平?jīng)]有在西柏坡多停留。臨別時(shí)，毛澤東對(duì)鄧小平說(shuō)：“我們每年見(jiàn)一次面，每年都有很大的變化。我們明年見(jiàn)面時(shí)，全國(guó)的形勢(shì)一定比今年更好！”鄧小平說(shuō)：“毛主席、黨中央看得遠(yuǎn)。我回去后要和劉伯承同志很好地研究一下，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更大的作用。主席、中央交給我們的任務(wù)，我想一定能夠完成?！?br />
隨著三大戰(zhàn)役的勝利，全國(guó)解放指日可待。1949年初，中共中央決定在西柏坡召開(kāi)黨的七屆二中全會(huì)，謀劃建立和建設(shè)新中國(guó)。鄧小平作為中央委員接到會(huì)議通知后，與陳毅、譚震林等迅速北上，趕赴西柏坡參加會(huì)議。臨行前，鄧小平與留守的劉伯承再次研究部署了渡江戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作，決定第二野戰(zhàn)軍三個(gè)兵團(tuán)于3月初向長(zhǎng)江北岸挺進(jìn)，開(kāi)辟渡江道路。2月25日，鄧小平到達(dá)中央駐地西柏坡。

1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會(huì)勝利召開(kāi)，鄧小平出席仔細(xì)聆聽(tīng)了毛澤東向全會(huì)作的工作報(bào)告。七屆二中全會(huì)討論的問(wèn)題，已不僅僅是軍事問(wèn)題，中共中央的視野，已開(kāi)始轉(zhuǎn)向怎樣建國(guó)，怎樣把中國(guó)由一個(gè)舊的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)。聽(tīng)著報(bào)告，鄧小平和戰(zhàn)友們的心里充滿激動(dòng)，在他們的心目中，建立一個(gè)自由、民主、富強(qiáng)的國(guó)家就是他們?cè)⊙獖^戰(zhàn)的目標(biāo)和理想，這一刻即將實(shí)現(xiàn)，怎能不令人激動(dòng)和自豪！3月7日，小平同志在會(huì)上發(fā)了言。3月8日，鄧小平和毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來(lái)、任弼時(shí)、陳云、彭德懷、陳毅等約見(jiàn)東北航校副校長(zhǎng)常乾坤和副政委王弼，聽(tīng)取了他們關(guān)于培養(yǎng)航空技術(shù)人才情況的匯報(bào)，開(kāi)始醞釀創(chuàng)建人民空軍。

3月14日，中央針對(duì)各大區(qū)的人事安排專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了一個(gè)座談會(huì)。出席會(huì)議的除中央領(lǐng)導(dǎo)外，有各大區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，包括西北的彭德懷、東北的高崗、華北的聶榮臻、華中的鄧子恢和林彪、中原的陳毅和鄧小平。會(huì)上，毛澤東讓他提出華東的管轄范圍和人事安排。鄧小平對(duì)此早有準(zhǔn)備。他拿出一個(gè)名單，一邊念人名一邊解釋?zhuān)€談到了其他有關(guān)人事安排建議，談到了部隊(duì)渡長(zhǎng)江后的新區(qū)籌糧辦法、城市籌款辦法、貨幣使用方法。還就如何接管上海的工作談了自己的意見(jiàn)。毛澤東對(duì)他的報(bào)告表示欣賞和贊同。座談會(huì)后，毛澤東又邀請(qǐng)鄧小平、陳毅商討有關(guān)渡過(guò)長(zhǎng)江作戰(zhàn)的問(wèn)題。最后，毛澤東再次對(duì)鄧小平委以重任，還說(shuō)“作戰(zhàn)就交給你指揮了”。早在淮海戰(zhàn)役時(shí)，毛澤東就對(duì)鄧小平說(shuō)過(guò)這樣的話，這一次是第二次說(shuō)這樣的話。話中包含的是毛澤東對(duì)鄧小能力的欣賞和充分信任。3月16日，鄧小平等離開(kāi)西柏坡。

建國(guó)后，鄧小平仍然對(duì)西柏坡念念不忘。1984年8月31日，鄧小平在百忙之中為西柏坡題寫(xiě)了館名“西柏坡紀(jì)念館”；1988年，又親自委托黃鎮(zhèn)將軍來(lái)西柏坡慰問(wèn)老區(qū)人民。西柏坡，已深深鐫刻的鄧小平的心里，難怪他曾說(shuō)過(guò)：在我的一生中，最高興的是解放戰(zhàn)爭(zhēng)的三年，那時(shí)我們的裝備很差，卻都在打勝仗，這些勝利是在以弱對(duì)強(qiáng)、以少勝多的情況下取得的。是啊，西柏坡時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨偉大的軍事實(shí)踐不僅創(chuàng)造了凱歌行進(jìn)的戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，更處處閃耀著鄧小平等老一輩革命家的軍事思想的光輝。